Народното събрание одобри два законопроекта за промени в Закона за електронните съобщения
Проектите на Министерския съвет и Мартин Димитров получиха подкрепа, докато този на Божидар Божанов бе отхвърлен
Народното събрание одобри на първо четене два от трите предложени законопроекта за промени в Закона за електронните съобщения. Одобрените проекти са внесени от Министерския съвет и от народния представител Мартин Димитров от „Продължаваме промяната – Демократична България“. Третият законопроект, предложен от Божидар Божанов, не получи подкрепа в пленарната зала.
Резултати от гласуването
Законопроектът на Министерския съвет бе подкрепен от 117 народни представители, 18 гласуваха „против“ и 11 се въздържаха. Проектът, внесен от Мартин Димитров, получи 143 гласа „за“, нито един „против“ и един въздържал се. В същото време, предложението на Божидар Божанов бе отхвърлено с 52 гласа „за“, 22 „против“ и 82 въздържали се.
Съдържание и цели на законопроектите
Според доклада на водещата комисия по транспорт, законопроектът на Министерския съвет цели да адаптира българското законодателство към изискванията на европейски регламент, насочен към единния пазар на цифрови услуги. В доклада се посочва, че на европейско ниво е създаден Европейски съвет за цифровите услуги и всяка държава членка трябва да определи национален орган, който да функционира като координатор на цифровите услуги.
В съответствие с това, Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) ще изпълнява ролята на национален координатор и ще контролира дейността на доставчиците на посреднически услуги на информационното общество, които не са платформи за споделяне на видеоклипове. Контролът върху платформите за споделяне на видео клипове ще бъде отговорност на Съвета за електронни медии.
Законопроектът, внесен от народния представител Мартин Димитров, предвижда, при едностранна индексация на цените по договорите за електронна съобщителна услуга, потребителите да имат право да прекратят договора без неустойки. Целта на тази мярка е да се засили конкуренцията между мобилните оператори.
От своя страна, законопроектът на Божидар Божанов имаше за цел да гарантира правото на преносимост на мобилния номер, независимо кой е прекратил договора с мобилния оператор. Въпреки това, проектът беше отхвърлен.
Дебати и позиции на народните представители
По време на разискванията депутатът от „Възраждане“ Емил Янков подчерта, че двата законопроекта, внесени от народни представители, имат добър замисъл и са в интерес на потребителите. Той отбеляза, че инициативата на Мартин Димитров предлага премахване на неустойките при прекратяване на договор и призова за подкрепа на проекта. В същото време Янков изрази опасения, че законопроектът на Министерския съвет може да доведе до цензура и квалифицира промяната като „законопроект, водещ към цензура“.
Вицепремиерът и министър на транспорта Гроздан Караджов отговори категорично, че предложеният законопроект не налага и не може да наложи цензура. Той подчерта, че българските граждани запазват конституционното си право свободно да изразяват мненията си. Основната цел на законопроекта е да осигури прилагането на европейския акт за цифровите услуги, регулирайки дейността на онлайн посредници и платформи, сред които електронни пазари, социални мрежи, платформи за споделяне на съдържание и други.
Министър Караджов обясни, че с промените се разграничават взаимоотношенията между крайните потребители и електронните платформи, а забавянето на законодателната процедура би довело до наказателна процедура от страна на Европейския съюз, която вече е в напреднал етап.
Той допълни, че България е задължена да създаде ефективен механизъм за контрол, като КРС ще поеме функциите на национален координатор за цифровите услуги. За платформите за видео споделяне това ще бъде Съветът за електронни медии. Според Караджов, разпоредбите също така уреждат сертифицирането на органите за извънсъдебно разрешаване на спорове между доставчици и потребители на онлайн услуги, което ще бъде изцяло в полза на българските граждани и няма да засегне свободата на изразяване.
Значение за бъдещите регулации на цифровите услуги
Приетите на първо четене законопроекти отразяват стремежа на България да синхронизира националната си нормативна уредба с европейските изисквания за единния пазар на цифрови услуги. Това включва по-ясно разпределение на отговорностите при контрола на различните видове онлайн платформи и услуги, както и защита на потребителските права, включително възможността за безпрепятствено прекратяване на договори и преносимост на мобилни номера.
С прилагането на тези промени страната се стреми да предотврати санкции от страна на Европейския съюз и да подобри регулацията в динамично развиващия се сектор на цифровите услуги, като балансира интересите на потребителите и доставчиците на услуги.
