Проф. Богомил Манов предлага комплексен подход за стабилизиране на пенсионната система
В анализа си той подчертава необходимостта от реформи във всички три стълба чрез фискални, институционални и социални мерки
Проф. д-р Богомил Манов, член на Фискалния съвет, изготви анализ, в който акцентира върху необходимостта от комплексен подход за стабилизиране на тристълбовата пенсионна система в България. Той подчертава, че за успешното й укрепване е нужно съчетание от фискални, институционални и социални мерки, обвързани в краткосрочна и средносрочна стратегия.
В своята публикация Манов посочва ключови проблеми в системата и предлага решения. Той обръща внимание на изискването за яснота относно дяловете от брутния вътрешен продукт (БВП), които ще се преразпределят чрез публичните разходи за поне следващото десетилетие. Освен това е необходимо да се предвиди дали ще се промени структурата на разпределение на бюджетните средства в сектора "Държавно управление". Трети важен аспект според Манов е определянето на допълнителния паричен ресурс, който ще е необходим за покриването на разходите на пенсионната система през същия период. Важна част от анализа е и предложението за подобряване на връзката между плащаните осигурителни вноски и размера на получаваните пенсии.
Проблеми и предложения по първия стълб
Според проф. Манов България се сблъсква с неблагоприятни демографски тенденции, характеризиращи се с намаляващ брой на работещите спрямо излизащите от трудова активност и застаряващо население. Това създава сериозен натиск върху първия стълб на пенсионната система, която функционира на разходопокривен принцип. Налице е и значително уравновиловка на размерите на пенсиите, при което най-вече минималните пенсии се приравняват.
Особено тревожен е и фактът, че „Сребърният фонд“ – предвиден като финансов буфер, е с ограничени възможности и би покрил разходите за пенсии едва за два месеца. Проф. Манов препоръчва инвестирането на средствата в активи с по-висока доходност, както и премахване на планираното увеличение на осигурителните вноски за фонд "Пенсии“ от 1 и 2 процентни пункта през 2027 и 2028 година.
Вместо повишаване на осигурителните вноски, той предлага вдигане на данък добавена стойност (ДДС) с 1 или 2 процентни пункта, като при вариант с 2 процентни пункта да се запази минимална ставка за определени стоки като лекарства и учебни материали.
Манов обръща внимание и на специалната добавка от 60 лв., включена в основния размер на пенсиите, която според него следва да бъде премахната от бъдещи пенсии и да се прекрати нейното ежегодно осъвременяване по швейцарското правило. Той предлага тези плащания да бъдат прехвърлени към социалните помощи, макар че това би усложнило административното им управление.
Промени във втория и третия стълб на системата
Вторият стълб според анализа показва по-добра връзка между принос и права, като е адаптиран към демографските предизвикателства. Сред предимствата са намаляване на зависимостта от солидарната система и възможността за наследяване на средствата. В същото време се посочват ниска доходност и високи такси като сериозни недостатъци.
За подобряване устойчивостта на втория стълб Манов предлага въвеждане на мултифондова система с три различни фонда по степен на риск, съобразени с възрастта на осигурените. Освен това той предлага таксите да съдържат постоянна част, определена като процент от управляваните активи, и променлива част, свързана с реализираната доходност. Възможно е и увеличение на вноските в универсалните пенсионни фондове.
Един от проблемите, посочен в анализа, е практиката за пренасочване на средства от индивидуалните партиди към държавното обществено осигуряване (ДОО), което създава ненужна конкуренция между първия и втория стълб. Манов предлага да се намали или премахне коефициентът на редукция на държавната пенсия, което би подобрило доходите на пенсионерите и би засилило доверието в системата.
По отношение на третия стълб Манов подчертава необходимостта от насърчаване на откриването на индивидуални пенсионни сметки още от ранна възраст, като родителите да инвестират директно в тях, вместо в банкови депозити. Препоръчва се данъчно облекчение за личните вноски в размер на поне 15% от данъчната основа, както и увеличаване на максимално допустимата работодателска вноска за доброволно пенсионно осигуряване от 60 лв. на минимум 200 лева.
Необходимост от цялостна реформа
В обобщение проф. Богомил Манов поставя акцент върху необходимостта от ясен план и стабилна финансова рамка за следващото десетилетие. Той подчертава, че пенсионната система трябва да бъде прецизно структурирана, като се уеднаквят финансовите и демографските реалности, и се насърчават дългосрочни политики в полза на осигурените лица.
