Икономическият и социален съвет алармира за рисковете от CBAM за българската индустрия
Съветът подчертава нуждата от регулаторна рамка и координация за ефективно прилагане на механизма и защита на икономиката
Икономическият и социален съвет (ИСС) изразява загриженост относно влиянието на Механизма за коригиране на въглеродните емисии на границата (CBAM) върху българската индустрия и икономика. В анализа, приет на последната пленарна сесия, се подчертава необходимостта държавата да следи отблизо прилагането на механизма и да разработи системи за оценка на неговото въздействие, с цел да осигури адекватна обратна връзка към Европейската комисия (ЕК).
Зависимост и уязвимост на българската икономика
Българската икономика остава силно зависима от производства с висок въглероден интензитет. Тази зависимост я прави особено уязвима на риска от изместване на производствата към държави с по-ниски екологични стандарти, което би довело до загуба на работни места и спад на икономическата активност.
ИСС предупреждава за т.нар. "климатичен дъмпинг", който възниква когато страни извън ЕС не прилагат стриктни екологични норми, задържайки производствените си разходи ниски и повишавайки конкурентоспособността си на международния пазар. В отговор на този проблем Европейската комисия въвежда CBAM, с който цели да уравни условията чрез налагане на въглероден данък върху вносните продукти от въглеродно интензивни сектори.
Предизвикателства при прилагането на CBAM в България
Стартирането на оперативната фаза на Механизма е планирано за 2026 г. Затова ИСС настоява за бързото създаване на необходимата регулаторна рамка и национално законодателство, които да осигурят ефективното му функциониране. В момента в България липсва ясно разпределение на отговорностите по приложението на CBAM. Според Закона за ограничаване на изменението на климата, Изпълнителна агенция "Околна среда" е компетентният орган, но контрола на физическия внос и митническия контрол се осъществява от Агенция "Митници". За това е наложително да бъдат формално определени и разграничени техните роли.
Анализът на ИСС е докладван от Огнян Атанасов, член на Съвета от групата на синдикатите, който подчерта необходимостта от координация между институциите за успешното прилагане на механизма.
Роля на Икономическия и социален съвет и общественото участие
По време на сесията директорът на дирекция Централно координационно звено в Министерския съвет Иван Иванов представи проект на национална позиция относно законодателния пакет за бюджета на ЕС за 2028–2032 г. Форматът на ИСС бе определен като важен за адаптиране на националната позиция към българските интереси.
Съветът отбеляза, че консенсусното мнение на социалните партньори и гражданското общество е критично, но до момента гражданското общество не е било включено в процеса на обсъждане на националната позиция по Многогодишната финансова рамка на ЕС.
ИСС вече е изразявал становища по теми като бъдещето на селскостопанската политика след 2027 г. и стратегическия подход на ЕС към Черноморския регион. В следващите месеци се очаква да бъде разработено и становище относно визията за Многогодишната финансова рамка на ЕС за 2028–2034 г., което ще служи като съвместна позиция на бизнеса, синдикатите и гражданските организации.
Съветът изяви готовност да съдейства в оформянето на националната позиция и при необходимост да изготви кратък документ с препоръки в спешен порядък.
Обществени консултации и по-нататъшни стъпки
През 2023 г. Европейският съюз въведе Механизма за корекция на въглеродните емисии на границите (МКВЕГ) като част от Европейския зелен пакт. Целта на този инструмент е да предотврати изместването на въглеродните емисии извън ЕС, което се случва при преместване на промишленост или заместване на продукцията с по-въглеродно интензивен внос.
През август Европейската комисия стартира инициатива за обществени консултации, която дава възможност на граждани и предприятия да изразят своите мнения по различни политики и действащото законодателство. В момента една от отворените за коментари инициативи е предложение за разширяване на регламента с мерки срещу заобикалянето и правила за емисиите от производството на електроенергия в рамките на Механизма за корекция на въглеродните емисии на границите.
Готовност за справяне с предизвикателствата
Икономическият и социален съвет призовава за адекватна подготовка и сътрудничество между институциите, бизнеса и гражданското общество, за да се минимизират рисковете за българската индустрия и да се защити икономическата активност в условията на новите екологични изисквания. Значението на CBAM като инструмент за равнопоставеност на европейския и международния пазар също е подчертано като ключова стратегия в борбата с климатичните промени и конкурентоспособността на ЕС.
