Омбудсманът настоява за законодателни промени срещу незаконните социални услуги

Институцията на омбудсмана изпрати позиция до ключови държавни органи с призив за спешни законодателни промени, свързани с незаконното предоставяне на социални услуги за възрастни хора и лица с увреждания в България. Тази инициатива е реакция на поредни случаи на тежки нарушения на правата на настанените в социални домове, при това в нечовешки и унизителни условия, които влошават и застрашават живота на уязвимите групи.

Поредица от скандални случаи и тежки констатации

На 7 юни 2025 г. беше оповестена информация за нелегално функциониращи социални услуги в село Ягода, област Стара Загора, където възрастни хора са държани в лоши условия в т.нар. „стаи под наем“. На следващия ден – 8 юни 2025 г., подобни факти бяха установени и в дом в село Говедарци, Софийска област, откъдето потребителите бяха изведени спешно.

„Институцията на омбудсмана квалифицира тези деяния като изтезания по смисъла на международни конвенции на ООН и Съвета на Европа, тъй като представляват жестоко, нечовешко и унизително отношение“, заяви главният секретар на институцията д-р Айсун Авджиев. Той припомни, че още през август 2022 г. омбудсманът Диана Ковачева е внесла предложения за промени в Наказателния кодекс, с които да се криминализират деянията, нарушаващи човешкото достойнство чрез причиняване на болка и страдание.

Проблеми в системата и препоръки за реформи

От 2022 г. омбудсманът настоява за законодателни промени, които да предусматрат възможности за закриване на социални услуги без валиден лиценз, както и задължение за редовни проверки от кметовете и органите на МВР на такива обекти в рамките на петгодишен период.

• В момента всеки може да управлява „социална услуга“ без санкции, като настанява хора с увреждания и без контрол.
• Няма институция, която носи отговорност за незаконно предоставяни социални услуги.
• Недостигът на качествени социални услуги за хора с увреждания е сериозен, докато нуждите на потребителите са големи.
• Липсва инвестиция в човешки ресурс и обучени екипи, които да подкрепят лицата с увреждания.

За проблемите в системата още през 2022 г. алармира и случая с дома „Св. Георги” във Варна, където пожар отне живота на четирима души. Проверките тогава разкриха множество нарушения и липса на лиценз, като доставчикът продължил да приема потребители въпреки предписанията и актовете за нарушение. Омбудсманът тогава препоръча спешни мерки за спиране на дейността на нелегалните услуги и извеждане на настанените лица.

Недостатъчни санкции и липса на реакция от институциите

В съответствие със Закона за социалните услуги, нарушителите носят само административна отговорност, като санкциите са основно глоби, без сериозни наказания или принудителни мерки за затваряне на нелегални домове. Д-р Айсун Авджиев подчертава, че липсата на по-строги наказания благоприятства повторната работа на нелегални доставчици.

Омбудсманът е предложил промени в Наредбата за качеството на социалните услуги за регламентиране на бърза процедура по изваждане на потребители от нелегални или опасни места с предоставяне на адекватна алтернатива за тяхната грижа.

Въпреки многократните препоръки и представяне на законодателни предложения през 2023 и 2024 г., отговорните институции не са предприели необходимите стъпки за прилагане на ефективна наказателна отговорност и контрол. Случаите на смърт и тежки инциденти в нелегални домове продължават да се повтарят, което изисква спешна намеса.

Необходимост от бързи законодателни действия

Проблемът е ключов и комплексен, като обхваща не само социалната политика, но и наказателната отговорност, здравния контрол и координацията между институциите. Омбудсманът подчертава, че:

• след смъртните случаи в нелегални домове през 2022, 2023 и 2024 г., законодателството трябва да се промени, за да се гарантира наказателна отговорност при предоставяне на социални услуги без лиценз;
• административните санкции са недостатъчни и не спират незаконната дейност;
• липсата на реална проверка и контрол води до непрекъснати нарушения и човешки трагедии;
• е необходимо да се предоставят правомощия на агенциите за закриване на нелегални обекти и осигуряване на грижа за засегнатите лица.

Докладите и предложенията на институцията на омбудсмана са били представени пред различни парламентарни комисии през последните две години и са подкрепени единодушно от народните представители. Въпреки това, липсата на официално приета законодателна инициатива до момента остава сериозен проблем.

Главният секретар на омбудсмана д-р Айсун Авджиев призовава за незабавни законодателни промени и стриктен контрол, за да се защити живота и достойнството на най-уязвимите групи в обществото.