КЗК настоява за равнопоставен достъп до платформата за смяна на адрес в София

Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) извърши предварително проучване по сигнал от „Информационно обслужване“ АД, свързан с електронната услуга за смяна на адресна регистрация на Столична община. Услугата е достъпна единствено чрез квалифициран електронен подпис, издаден от конкретен доставчик, което предизвика въпроси относно конкуренцията и равнопоставеността на доставчиците на удостоверителни услуги.

Предварителното проучване и резултатите от него

В резултат на проверката КЗК отправи указание към Столична община да осигури възможност за електронна автентикация и чрез други доставчици на удостоверителни услуги. Това трябва да стане, в това число и в рамките на обявеното надграждане на платформата за смяна на адресна регистрация, както е информирала самата Община в своя отговор към Комисията.

Основният принцип, който КЗК напомня, е спазването на правилата за конкуренция. Не е допустимо да се поставят условия, които дават предимство на определени участници на пазара или ограничават достъпа на други. Освен това принципът на технологична неутралност посочва, че не бива да се изисква използването на конкретна технология, а само да се дефинират функциите, които трябва да бъдат изпълнени.

Обяснението на Столична община и състоянието на пазара

В своя отговор до КЗК столичната администрация посочва, че платформата е разработена чрез процедура на директно възлагане, съгласно Закона за обществените поръчки, въз основа на изискванията на международен партньор по проекта. Тези изисквания налагат решение за предоставяне и проверка на лични данни без необходимост от допълнителни физически устройства. Към момента на избор на доставчик през 2021 г. е имало само един оператор, който е покривал всички технически критерии.

Комисията за защита на конкуренцията установи също така, че платформата не е информирала потребителите за възможността да направят заявка за същата услуга чрез портала www.egov.bg. След намесата на КЗК такова съобщение беше публикувано, но все още самата платформа допуска подаване на заявления само през един доставчик на удостоверителни услуги.

В междувременно Комисията за регулиране на съобщенията и Министерството на електронното управление информираха, че на българския пазар вече има и други фирми, предлагащи облачен квалифициран електронен подпис чрез мобилни приложения. Това налага платформите за електронни административни услуги да бъдат отворени и към тези нови участници, като добавят възможност за избор на доставчик от страна на потребителите.

Откритост и равнопоставеност като цел

Контекстът на препоръките на КЗК показва важността на осигуряването на конкурентна среда, с равен достъп за различните доставчици на удостоверителни услуги. Това не само спомага за технологична неутралност, но и подкрепя принципите на прозрачност и потребителски избор.

• Услугата за смяна на адресна регистрация на Столична община е достъпна засега само чрез един доставчик на електронен подпис.
• КЗК настоява платформата да бъде надградена и да поддържа автентикация чрез различни квалифицирани електронни подписи.
• Пазарът на удостоверителни услуги вече предлага други алтернативи, включително решения с мобилни приложения.
• Равнопоставеността между доставчиците е в основата на конкуренцията и технологичната неутралност.

Тези мерки гарантират, че гражданите ще могат да избират удобен и надежден начин за електронна автентикация, без ограничения, налагани от технически условия или монополно положение на определен доставчик.