Министерството актуализира наредба за безопасност на строежи с оръжия и взривни вещества
Проектът цели повишаване на сигурността и съответствие с европейски стандарти след инцидента в село Гара Елин Пелин
Министерството на регионалното развитие и благоустройството публикува проект на Наредба за изменение и допълнение на нормативен акт от 2017 г., касаещ планирането и проектирането на строежи, предназначени за производство, съхранение и търговия с оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия (ОБВВПИ). Проектът е пуснат за обществено обсъждане в Портала за обществени консултации и на интернет страницата на ведомството.
Целта на новата наредба е да подобри и актуализира изискванията, като по този начин се повиши безопасността на специфичните строежи и се осигури съответствие с европейското и българското законодателство, както и с добрите инженерни практики. Прегледът и изготвянето на проекта са провокирани от сериозния инцидент в складовата база на фирма "Енигма" в с. Гара Елин Пелин, който се случи през миналата година.
Причини и анализи в основата на промените
Прегледът на действащата наредба е проведен, тъй като приложението ѝ дотогава не е било обстойно експертно анализирано. Освен това са отразени настъпили промени в условията за прилагането ѝ от 2017 г. до момента. Работната група, която разгледа проекта, е включила представители на различни ведомства и е извършила сравнителен анализ със стандарти и практики от страни като Франция, Германия, Швеция, Северна Ирландия, Исландия, Норвегия, Обединеното кралство, Дания, Холандия, САЩ и Канада.
Сред ключовите промени е дефинирането на „максимален проектен капацитет“ за строежите за боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия, което определя максималното допустимо количество такива материали. Това води до определяне на минимални безопасни разстояния и технологични решения за защита срещу разпространяване на взрив и потушаване на последиците. Тази характеристика ще бъде задължително посочвана в част "технологична" на инвестиционния проект и в техническия паспорт на строежа.
Подробности по важни промени и допълнения
В проекта е изрично указано, че наредбата няма да се прилага за строежи, използвани за съхранение на фойерверки от категория F1 по закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия, тъй като за тях няма предвиден разрешителен режим и се смята, че са изцяло безопасни.
В допълнение, терминът „урбанизирани територии“ е прецизиран и заменен с „извън границите на урбанизираните територии“, което включва населени места, селищни образувания и индустриални паркове. Това се налага, защото планирането на такива строежи изисква одобрение на подробен устройствен план, с което територията става урбанизирана.
Новите изисквания обхващат защитните съоръжения, които могат да бъдат земни насипи или смесен тип, като към наредбата е добавено приложение с примерни схеми за тях. Актуализирани са и противопожарните изисквания към обектите за взривни вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия, адаптирани към европейските стандарти, заложени в нормативните актове.
Освен това проектът въвежда задължителна защита на записващите устройства за видеонаблюдение в съответните строежи. Включени са нови изисквания, насочени към технологични площадки и подривна територия, свързани с производството на ОБВВПИ, които досега не са били регламентирани конкретно в наредбата. Поставят се и условия за полигони за стрелба или изпитване, технологично свързани със строежите за производство на тези изделия.
Безопасност и регулации за съхранение
Регламентът въвежда нова разпоредба, съответстваща с изискванията на Европейската спогодба за превоза на опасни товари по шосе (ADR), която дефинира видовете пиротехнически изделия и количестата им, разрешени за съхранение в урбанизирани територии без изискване за разрешителен режим. Това означава, че строежите, съхраняващи такива количества, се считат за безопасни и могат да бъдат планирани в населени места.
В приложението на наредбата е уточнено, че при определяне на минималните безопасни разстояния количествата взривни вещества трябва да се преизчисляват в тротилов еквивалент. Терминологията и обектите, към които се прилагат тези разстояния, също са прецизирани в съответствие с действащото законодателство.
Проектът предвижда наредбата да влезе в сила четири месеца след публикуването ѝ в „Държавен вестник“.
Фонът на актуализацията: Инцидентът в с. Гара Елин Пелин
Причина за обновяването на наредбата е тежкият инцидент от 25 юли миналата година в склад за пиротехнически изделия край село Гара Елин Пелин. Пожар в склада предизвика серия от мощни взривове, при които загинаха четирима души, двама от тях починаха в болница, а още две тела бяха открити след няколко дни в складовете. По данни на кмета на общината Ивайло Симеонов, над 70 домакинства в района са получили щети вследствие на взривовете.
Окръжният прокурор на София Наталия Николова заяви в края на март тази година, че според експертиза на дирекция „Специални операции за борба с тероризма“ причината за инцидента е възпламеняване на електровъзпламенителни възли, прикрепени към пиротехническите изделия от типа „звездни кълба“.
Нови стандарти и практики за безопасността на ОБВВПИ
Предложенията за изменение и допълнение на наредбата целят да осигурят по-висока степен на сигурност при планиране и изграждане на строежи с опасни материали. С това се очаква да се намалят рисковете от инциденти и да се въведат ясни и съвременни технически изисквания, съобразени с международните стандарти и добрите инженерни практики.
