Прокурорската колегия потвърди Борислав Сарафов като временен главен прокурор
Решението отказва ново назначение и тълкува закона без обратна сила, подчертавайки правната сигурност в съдебната власт
Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет (ВСС) потвърди решението си, с което Борислав Сарафов е определен за изпълняващ функциите главен прокурор на Република България. Колегията не откри необходимост от започване на административно производство за назначаване на нов временно изпълняващ длъжността, съобщиха от ВСС.
Решенията на Прокурорската колегия подлежат на обжалване пред Върховния административен съд в срок от 14 дни. Те бяха взети след постъпило писмо от прокурор Даниела Талева, която временно изпълнява задълженията по разследване на престъпления, извършени от главния прокурор или негов заместник.
Искане за препис от протокол и юридически въпроси
Прокурор Талева поиска заверен препис от протокола на Прокурорската колегия от 9 юли 2025 г., който съдържа обсъждане за тълкуването на чл. 173, ал. 15 от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Според тази разпоредба, при предсрочно прекратяване или изтичане на мандата на главния прокурор, временно изпълняващият длъжността се определя от председателя на Върховния касационен съд или на Върховния административен съд. Важно условие е, че едно и също лице не може да изпълнява функциите на главен прокурор за период по-дълъг от шест месеца, без значение дали има прекъсвания в изпълнението.
С решенията си от днес Прокурорската колегия прие, че Борислав Сарафов е назначен като временно изпълняващ длъжността главен прокурор въз основа на решение от 16 юни 2023 г., което вече е влязло в сила. Колегията отказа да приложи разпоредбата на чл. 173, ал. 15 от ЗСВ в случая, тъй като ситуацията представлява заварено правоотношение, което не подлежи на обратна сила по отношение на промените в закона.
Хронология на промените в Закона за съдебната власт и изборите за главен прокурор
На 15 януари парламентът окончателно прие изменения в Закона за съдебната власт, с които бе прекратена процедурата за избор на главен прокурор. В тази процедура Борислав Сарафов бе единственият кандидат. Ден по-късно Пленумът на ВСС отложи избора.
На 23 януари Пленумът на ВСС единодушно реши да прекрати процедурата за избор на главен прокурор, подкрепяйки идеята за промени в законодателството и обсъждане на бъдещи стъпки.
На 9 юли 2025 г. Прокурорската колегия на ВСС потвърди, че няма да назначава нов временно изпълняващ длъжността главен прокурор. Мотивът бе, че приетите промени в закона не съдържат разпоредба за обратна сила, което оставя статуквото на заварения случай.
Правна рамка и въздействие върху правосъдната система
Това решение на Прокурорската колегия представлява важен прецедент по отношение на тълкуването и прилагането на разпоредбите в Закона за съдебната власт, особено по отношение на временното поемане на функциите на главен прокурор и ограниченията относно продължителността на такова изпълнение.
Подобно тълкуване подчертава правната сигурност и необходимостта от прецизносъобразни действия на институциите, като същевременно поставя акцент върху баланса между нормативната рамка и текущата практика в съдебната власт.
